“焦作市营商环境司法服务保障中心”“焦作市总商会调解室”揭牌仪式日前在焦作中院举行。焦作市委常委、统战部长董炳麓，焦作中院党组书记、院长王波共同为该中心揭牌。
此次揭牌仪式是“法企联动、护航民企”活动的重要载体，也是焦作中院促进民营企业高质量发展，持续营造良好法治化营商环境的一个缩影。
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为不断提升优化保护中小投资者权益水平，构建法治化、市场化、便利化营商环境，2021年以来，焦作中院创新实施“四心”工作法，形成了制度保障、以人为本、多方联动、宣传教育于一体的保护中小投资者综合机制，成为解决保护投资者难题的新探索、新实践。一面面锦旗、一句句夸赞就是群众对焦作中院运用法治思维、法治手段服务保障民营经济健康发展的肯定。
制度保障让投资者放心
近年来，焦作中院运用法治手段持续在优化营商环境上有创新举措，推动司法保障民营经济发展由粗放向精细、由宏观向微观集中转变，着力打造全方位、全流程、立体化的综合服务机制。
制度先行，为工作开展提供组织保障。2021年7月25日，焦作中院、焦作市工商联联合制定《建立联动工作机制 服务保障民营经济健康发展的意见》，确定了双方具体的工作内容和工作机制，充分发挥法院和工商联的职能作用，切实改善投资和营商环境，服务保障民营经济高质量发展。
“这两年来，焦作中院和焦作市工商联定期都要举行联席会议，双方就民营企业反映的突出问题进行磋商研究，提出具体措施和解决办法，通过联合走访、联合调研等具体机制，对影响民营经济健康发展、存在法律风险隐患的苗头性、倾向性问题进行预判预警，提出对策建议，更好地促进民营经济高质量发展。”焦作市工商联党组成员、秘书长谢勇表示。
2022年1月5日，焦作市金融局、焦作中院、焦作市司法局联合制定《焦作市中小投资者权益保护联盟实施方案》，成立焦作市中小投资者权益保护联盟，联合开展企业走访调研、多元化解、投资者教育、法律培训宣讲等工作，努力在全社会形成保护中小投资者合法权益的多方合力。
焦作中院还探索建立证券纠纷代表人诉讼机制，健全相关审判制度和保护机制。在出台《关于证券纠纷示范判决机制的规定》等文件基础上，又制定出台了《焦作市中级人民法院关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定》《焦作市中级人民法院关于证券纠纷代表人诉讼流程》等文件，妥善处理群体性证券纠纷，维护当事人的合法权益。
以人为本让投资者舒心
随着金融行业新模式、新产品的不断涌现，金融主体的诉讼案件呈现出数量大、类型多、疑难复杂的特征，为护航金融机构和中小投资者良性发展，营造法治化营商环境，焦作中院立足审判实践，创新工作方法，在民事审判第二庭内部组建了专业的金融案件审判团队，专业化审理金融案件、证券纠纷、期货纠纷及与公司有关的纠纷等案件，提高投资者利益司法保护专业化水平，打造出金融司法的新模式。审判团队中，75%的法官具备硕士研究生以上学历。金融审判团队通过人员结构优化，更加注重团队专业化建设和专业能力提升，成立了金融审判探讨组，对最新的专业知识进行集中学习，对工作中出现的疑难金融类案件进行分析研判，根据案件风险等级，归纳案件类型，定期向庭内其他人员讲解答疑，对复杂问题以及案件难点集中讨论，逐渐成为了金融和商事审判领域的行家里手。
“让中小投资者在诉讼过程中放心满意，一直是我们追求的目标，通过加强制度约束，在立案、送达、审判等环节，以信息化手段加强程序节点管理，通过庭审公开、裁判文书上网、邀请群众旁听案件、发布典型案例等形式，保障中小投资者权利，接受中小投资者日常监督。同时，我们还加强裁判指引，定期召开发改案件双向评析会，及时研究解决审判实践中发现的问题，有力促进裁判尺度统一，不断提高涉中小投资者保护案件的审判质效。”焦作中院民二庭庭长拜建国介绍。
同时，焦作中院还加强“一站式”解纷力量配备，两级法院结合当地实际，组建了特邀调解、行业调解、专业调解相结合的调解网络，依托“人民法院在线调解平台”，积极开展涉中小投资者案件线上调解工作。
多方联动让投资者安心提高政治站位，高度重视中小投资者合法权益保护。焦作中院始终高度重视中小投资者合法权益保护工作，在制订实施《关于全市优化营商环境三年行动方案》《“优化营商环境九件实事实施方案》等文件时，均将保护中小投资者合法权益作为优化营商环境一项重要工作进行安排部署、谋划推进，以营商环境的整体改善提升，为保护中小投资者工作开展营造有利的外部环境。
深化府院联动机制，形成保护合力。2020年以来，焦作中院联合市金融工作局、市司法局、市工信局、市工商联、市金融监管机构等部门，成立焦作市金融纠纷多元化解工作领导小组及办事机构，制定印发《关于成立焦作市金融纠纷诉调对接中心的通知》《焦作市金融纠纷多元化解机制建设实施细则》等文件，全面加强法院与政府职能部门的工作协调，畅通金融消费者权利救济渠道，形成保护中小投资者合力。
提供专业法律咨询，传播维权理念。为进一步调处化解相关纠纷，维护中小投资者合法权益，焦作中院、市金融工作局、市司法局、市律师协会联合签署了《焦作市关于设立中小投资者教育基地和公共法律服务团的实施意见》，在中原证券焦作分公司联合举行中小投资者教育基地揭牌仪式，服务团首批成员包括全市14家律师事务所26名律师。通过法律服务团，引领全市广大律师、法律工作者向中小投资者提供专业法律咨询、风险防范、法律援助等服务，传播维权理念，调处化解相关纠纷，更好地维护中小投资者合法权益。
焦作市金融工作局资本市场科负责人说，近两年来，金融工作局与法院围绕中小投资者权益保护，不断深化联动机制，联合制定工作方案，设立投教基地，积极开展普法宣传，进一步畅通中小投资者的权利救济渠道，形成保护中小投资者合力。
营造氛围让投资者知心
焦作中院在建章立制，加强队伍建设的同时，还进一步加大宣传推广，提高公众认知度和信任度，先后通过河南法制报、焦作日报、大河网、官微、抖音等媒体渠道，介绍保护中小投资者工作开展情况，发布宣传片及典型案例，进一步提高了公众对该项工作的认知度和信任度，为持续推进优化营商环境工作、不断扩大社会影响力，营造了良好的外部氛围。
推动辖区上市公司合规经营。焦作市金融工作局与焦作中院联合开展上市公司合规性经营、股东权利保护法律法规培训，共同举行“走进上市公司”系列宣传活动，引导上市公司合法经营、规范管理，依法保障中小投资者合法权益。
积极开展投资者教育，进一步增强中小投资者风险意识。通过线上、线下渠道，采取进社区、进学校、进企业、进机关等多种方式，扎实开展股东权益保护相关的法律法规及金融知识宣传教育活动，两年来，共组织引导证券营业部、上市公司开展各类投资者权益保护宣传活动200余次，进一步引导投资者树立正确的投资理念。
开展涉中小投资者普法宣传。定期开展“焦作市中小投资者权益保护联盟”联合普法宣讲活动。在官微设立“中小投资者之家”专栏，公布联系电话，收集汇总中小投资者反映诉求，为中小投资者提供诉前法律服务、诉中问题沟通、诉后意见建议反馈的新渠道。
“营商环境只有更好，没有最好。焦作中院下一步将要牢固树立司法为民思想，主动服务经济发展大局，用心化解企业矛盾纠纷，切实依法维护民营企业合法权益，不断构建市场化、法治化、国际化营商环境。要继续建立健全保护中小投资者合法权益方面的长效合作机制，加强与各个机关部门的联络沟通，为中小投资者依法维护自身权益提供更多选择渠道，提供更经济、更便捷的司法服务。”焦作中院党组书记、院长王波说。
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